建筑業(yè)作為我國支柱型產(chǎn)業(yè)，其用工規(guī)模大、準(zhǔn)入門檻不高等特點，使其吸納了近20%的新產(chǎn)業(yè)工人。數(shù)據(jù)顯示，2022年從事建筑業(yè)的新產(chǎn)業(yè)工人超過5000萬人。但由于我國建筑業(yè)勞動市場的需求不穩(wěn)定，項目施工在不同的施工階段、不同的施工季節(jié)，勞動力的數(shù)量均有明顯的動態(tài)變化，高峰期和低谷期的建筑用工量存在相當(dāng)大的差距。不同的施工項目建設(shè)方進度要求不同，勞動力需求不一致。不同的企業(yè)對于項目過程的管理會導(dǎo)致用工量的差異。
建筑業(yè)在總體經(jīng)濟環(huán)境的變化及國家經(jīng)濟政策調(diào)整，用工需求會有較大的變化。因此建筑施工所需的勞動力雖然總量很大，但勞動力的需求具有很大的不穩(wěn)定性。建筑勞務(wù)需求的不穩(wěn)定造成了建筑勞務(wù)工人的流動性非常強，而流動性強的特點迫使他們需要有一個組織來領(lǐng)導(dǎo)他們?nèi)コ薪舆B續(xù)的項目以保障可以連續(xù)不斷的進行勞動作業(yè)，獲取勞動報酬，因此“包工隊”組織形式應(yīng)運而生。在建筑行業(yè)的發(fā)展歷程中，“包工隊”組織形式成為了大部分農(nóng)民工選擇。
“包工隊”組織形式是農(nóng)民工走向城市的引路人。大量存在的“包工頭”實際上類似于農(nóng)民的經(jīng)紀人，是農(nóng)民走向城市、進城務(wù)工的領(lǐng)路人，他們還是農(nóng)民工技術(shù)上的指導(dǎo)者，勞動中的管理者。許多農(nóng)民因所處的環(huán)境與掌握的信息所限，獨自出門謀生面臨很大的困難。農(nóng)民工進城務(wù)工并不是盲目的進入到城市，一般都是通過熟人介紹的方式進入到城市的。并且傾向和自己的親戚、老鄉(xiāng)在一起。這是因為和他們在一起不必擔(dān)心對方會欺騙自己,具有安全感和信任感，而在和其他人交往的時候卻缺少這種感覺。
于是，那些對農(nóng)民來說，見多識廣的又有地域、血緣、朋友關(guān)系的包工頭就起到穿針引線的作用。與此同時，絕大多數(shù)包工頭為了掌控勞動力資源，都很注重個人的信用。導(dǎo)致人際約束對于農(nóng)民工來說成為主要的信任機制。從而選擇依存于“包工隊”中的包工頭。許多勞資糾紛的發(fā)生，個體農(nóng)民工投訴比例較少，多數(shù)是群體性事件，有包工頭影子在里面，許多包工頭組織民工一起討要工程款的根源還是在于害怕企業(yè)不支付或者延遲支付他們的工程承包款。
遺憾的是，近些年來的社會輿論充滿了對他們的抨擊和發(fā)泄，似乎當(dāng)下各種勞資糾紛的問題，他們都難辭其咎。社交媒體上把包工頭當(dāng)成唯利是圖，貪婪成性的剝削者加以聲討，無視了這個群體帶著千千萬萬農(nóng)民工一起締造了中國建筑的偉大與榮光。
伴隨共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟而出現(xiàn)的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，成為吸納新生代農(nóng)民工就業(yè)的“蓄水池”，建筑行業(yè)未來將難以再贏得農(nóng)民工的青睞，造成了建筑工人隊伍的年齡斷檔、后繼乏人。而從宏觀層面上，還會制約整個建筑行業(yè)的技術(shù)傳承和可持續(xù)發(fā)展，影響國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施。
2016年起，國家對建筑勞務(wù)用工開始進行改革試點，住建部等部門相繼發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點工作的函》(建市函[2016]75號)、《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號）等文件，開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點工作，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗的班組長成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司，作為建筑工人的合法載體，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。
讓“建筑民工”轉(zhuǎn)型為“建筑產(chǎn)業(yè)工人”，以“專業(yè)作業(yè)企業(yè)”勞務(wù)管理模式逐漸取代“勞務(wù)分包”模式，就是建筑勞務(wù)市場在往后很長一段時間里的發(fā)展方向。對建筑業(yè)而言，勞務(wù)大軍是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一線勞務(wù)人員的整體素質(zhì)，在一定程度上決定著行業(yè)未來的發(fā)展前景。建筑勞務(wù)用工改革勢在必行，誰能夠在改革的潮流中選對方向，就能夠逆勢而上，在建筑用工新時代中成為領(lǐng)軍人物。
從建筑行業(yè)發(fā)展歷程觀望，建筑業(yè)從2002-2012年基本穩(wěn)步上升，每年的平均增速為18.7%，這是建筑業(yè)的黃金十年。但從2012至今，建筑行業(yè)增速下降到6.85%以上，增勢近十年明顯放緩。以從業(yè)情況進行分析，我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)為5184.02萬人，2022年比上年末減少98.92萬人，減少0.31%，并連續(xù)四年減少。由此我們不得不承認，建筑行業(yè)發(fā)展已經(jīng)由黃金時期進入疲態(tài)時期，并且在近幾年內(nèi)持續(xù)勞動力流失，行業(yè)發(fā)展蘊藏危機。因此由于行業(yè)危機帶來“包工頭”一系列現(xiàn)實困境。
1、項目需求信息渠道來源少
“包工頭”傳統(tǒng)的項目需求信息來源于熟人介紹，但個人的人脈資源總歸有限，在個人的資源圈中獲取的項目需求無法達到自身業(yè)務(wù)發(fā)展要求。加之建筑住房類市場基本飽和，城鎮(zhèn)化速度空前，房屋空置率高。眾多房企停擺，許多樓盤爛尾，受其影響，國民購房熱情下滑，造成房地產(chǎn)開發(fā)商收縮開發(fā)計劃，房屋建筑類項目大量減少。“包工頭”在此情景下獲取到的項目需求也會大量減少，急需開拓外部信息資源。
2、勞務(wù)費用支付無保障
在工程業(yè)界內(nèi)現(xiàn)狀是，活干好不是本事，能把錢收回來才是本事。農(nóng)民工給包工頭打工，但是一些農(nóng)民的薪水卻不能及時發(fā)放，付出汗水卻得不到回報的農(nóng)民工不了解實際情況，會將拖欠薪水的責(zé)任歸結(jié)到包工頭身上。但是在建筑工地上的賬款結(jié)算，可謂是錯綜復(fù)雜，周期長還要面臨層層剝削，很多時候是上層的承包商沒有結(jié)算工錢，包工頭不給農(nóng)民發(fā)錢也是情理之中。
3、“包工頭”資金壓力大
由于建筑工地賬款結(jié)算難度大，沒有保障性。“包工頭”的壓力是很大的，一方面要放下面子向上層要錢，另一方面又要安撫農(nóng)民工拿不到錢的艱辛。一位做了20多年建筑包工頭的朋友大吐苦水:公司幾十個農(nóng)民工歡天喜地回家過年了，可自己 2022 年農(nóng)歷年硬是不好過了，打發(fā)走了農(nóng)民工，手上沒有幾毛錢了。問其原因，主要是多家建設(shè)方欠公司幾百萬元，而他發(fā)農(nóng)民工的工資還是自己墊上的。其實，現(xiàn)實生活中，類似問題還絕非一個，甚至較為普遍。
4、工人的技能水平參差不齊，提升難度大
大多數(shù)建筑工人都是低學(xué)歷、低技術(shù)或者無技術(shù)工人，市場上都是由師傅帶徒弟的方式進行學(xué)習(xí)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)和管理能力較差，業(yè)務(wù)承接盲目性強，過程施工管理簡單粗暴，注重自身利益，缺乏職業(yè)素養(yǎng)，質(zhì)量、安全生產(chǎn)主動意識較為欠缺，導(dǎo)致工程施工過程質(zhì)量缺陷、安全事故時有發(fā)生。
目前已有很多建筑公司的業(yè)務(wù)方式由傳統(tǒng)建筑施工向建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，更有部分領(lǐng)軍企業(yè)探索在全國范圍內(nèi)成立的建筑數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，通過國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，為“包工頭”以施工班組為單位在園區(qū)成立專業(yè)作業(yè)隊伍（個體工商戶），享受園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策。同時，在整合建筑施工單位中勞務(wù)用工全鏈條業(yè)務(wù)的過程中，數(shù)字化和信息共享化定制是關(guān)鍵，這主要體現(xiàn)在以下幾點：
1、建筑勞務(wù)用工信息資源共享
通過搭建勞務(wù)資源共享平臺，打破建筑企業(yè)、勞務(wù)公司、“包工頭”、施工班組等角色的信息壁壘，實現(xiàn)信息共享。平臺富集1000+優(yōu)質(zhì)勞務(wù)班組信息，通過對班組的線下聯(lián)系、歷史項目認證、專業(yè)證書核實三重認證方式來確保班組的真實性和專業(yè)性，為用戶提供信任保障；平臺匯總?cè)珖鞯仨椖啃枨笮畔?，對項目類型進行多層劃分，包含建筑領(lǐng)域各行各業(yè)需求，為“包工頭”提供海量項目資源，減少“包工頭”對項目的空窗期，使建筑行業(yè)信息更加公開化和規(guī)范化，打破傳統(tǒng)熟人業(yè)務(wù)信息壁壘，解決工人找活難、包工隊找活難、公司招人難的問題。
2、勞務(wù)費用結(jié)算保障解決方案
針對對在產(chǎn)業(yè)園成立的個體戶的“包工頭”，提供大量真實的項目需求信息，若“包工頭”在選擇在平臺與項目達成合作，平臺采用”互聯(lián)網(wǎng)+建筑勞務(wù)“用工方式，依托信息技術(shù)建立數(shù)字用工服務(wù)體系，為建筑勞務(wù)結(jié)算、農(nóng)民工工資發(fā)放提供一體化服務(wù)。同時這些平臺可以為“包工頭”提供應(yīng)收勞務(wù)費用擔(dān)保，保障“包工頭”的建筑勞務(wù)所得權(quán)益，不再對勞務(wù)費用結(jié)算進行擔(dān)憂。
3、產(chǎn)業(yè)園金融扶持政策
“包工頭”時常因資金緊張、貸款不暢而煩惱，“包工頭”常常由于沒有企業(yè)主體，只能采用個人抵押貸的方式進行貸款，這種貸款方式一般風(fēng)險大且利息較高?，F(xiàn)在已有企業(yè)依托筑企通建筑數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，與政府和銀行合作，享有園區(qū)金融扶持政策，“包工頭”在園區(qū)成立個體工商戶，可享受金融資金扶持，最低利息年化3.85%并且無需抵押，可幫助“包工頭”在艱難時期減小資金壓力。
4、便捷的技能培訓(xùn)通道
園區(qū)與政府和各頭牌技能培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合打造建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，享受國家政策補助，為廣大工友提供最專業(yè)、最便捷的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，增強施工隊伍專業(yè)能力，獲取技能證書，提升綜合素質(zhì)水平，幫助施工班組完成建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。
